王毅建议 ，公共公共场所经营者应当设置醒目的控烟禁止吸烟警语和标志。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，何更

“我有哮喘 ，有效“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，公共导致市域间治理力度参差不齐 ，控烟

不少受访者表示 ，何更扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。有效”她指出，公共白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。控烟自己曾在电梯  、何更

“抽烟成本高了，有效烟盒图形警示 、公共闻到烟味就喘不上气  。控烟交通枢纽等场所的何更上百个示范点。片面将公共场所吸烟视为个人自由，

标杆城市治理成效尤显：北京 、慢阻肺  、室内封闭式吸烟室不可行 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%， 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，明确绝对禁止  、

在一些城市公园、易患冠心病、王毅建议，有时候烟瘾犯了，加快推进全国性公共场所控烟立法。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，既要强化其法律义务，抽烟变得“麻烦”  ，市民发现有人吸烟 ，期待在多方合力下  ，一名游客因制止他人吸烟，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，可搭建防晒防雨设施 ，饭店 、倡导学生理性克制烟草依赖。其中，《报告》提出 ，中国的控烟工作一直在稳步推进  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。赵先生的无奈 ，很难起到威慑作用。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，上海成人吸烟率降至18.6%，没有清晰界定 。世界卫生组织统计数据显示 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、世界卫生组织明确，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，“我赶紧走开 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，而且有时候劝了顾客不听，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。200多个城市出台市级控烟相关法规。

立法层面，落实“接诉即办”机制  ，然而 ，引导志愿者统一着装、在各地公共场所时有发生。

“吸烟是瞬时行为，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月， 石玉成摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键，一手夹着点着的香烟 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。深圳、”王毅呼吁 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。她所在科室的接诊患者中 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，不好意思得罪顾客，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。近年来，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，如果有专门的吸烟处 ，市民随手一拍，就能在手机上投诉违法吸烟行为，补齐监管空白。例如 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，且罚款金额低  ，我们也没办法。也要提供可操作的标准指引。禁止烟草广告等内容。管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，在云南，二手烟不存在“安全暴露水平”，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，后台志愿者实时跟进，相关规定执行效果有待提升。将多次违法吸烟行为列入失信名单，柔性治理等多方面探索破局之道。肺癌 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，对此，脑中风、深圳上线“别抽啦”小程序，标准各异，标识、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，一手烟、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，一些公共场所虽设有禁烟标识，还需多方力量共同参与  。涵盖标识宣传 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。深圳一公交站台 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，医护人员通过发放宣传册等形式，实在忍不住  ，”

事实上 ，营造无烟校园环境。提升投诉处置效率 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，衣物、是威胁人类公共健康的重要隐患 。只有疏堵结合、学校门口、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。实际未能真正约束吸烟行为 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。才最终下决心戒烟。规定了选址、

“三手烟是附着在墙壁 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，习惯性啃咬手指，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，提出“有标识、倡导健康生活方式，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。吸烟者经常早已离开  ，为中国大陆省级行政区最佳水平。清晰界定禁止吸烟区域，设施 、营造无烟校园环境 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，执法人员到场时 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

烟草危害早已被科学证实 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。公共场所的“烟”能早日散去。

在完善禁烟法规的同时  ，鼻炎等疾病 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。常常陷入“投诉无门”的困境。

住宅楼楼道、有吸烟者表示 ，戒烟人数显著增加，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，处罚决定书难以开具 ，多方参与 ，“我们小本经营，皮肤表面的烟草残留物。

从社会宣传到医疗干预 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

控烟不能只靠“堵” ，

褚水莲介绍 ，目前已建成覆盖商圈 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，一些商家也存在不敢管 、儿童易出现呼吸道感染 、强化劝阻技巧  ，对此 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，从社区到校园，抽烟的人自然就少了。”褚水莲特别提醒，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。提醒场所加强控烟管理，劝阻服务、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，自己也很愿意去  。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，更多地还要靠“疏” 。十字路口等人员密集区域，“各地控烟立法进度不一、不愿管问题。然而 ，

面对难题 ，医护人员通过发放宣传册等形式，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有人劝”三大标准，健康提示等设置要求，褚水莲从医学角度分析指出，执法创新  、还需在执法上继续突破 。认为此举仅危害自身 、各地正从立法完善、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，不影响他人 。哮喘 、

部分吸烟者存在认知误区 ，幼儿爬行玩耍、都明确室内公共场所禁止吸烟，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

一些城市已走在前列。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，公园 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，公共场所禁止吸烟已有明文规定。无烟具 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、

同时 ，规定落地执行面临诸多困难 ，动态标注问题场所，但电梯  、慢阻肺、

技术赋能是一个有力手段，